失靈的碳交易

凱文•史密斯(Kevin Smith)撰
2009年11月9日發表於中外對話

上周，格雷希拉•齊齊爾尼斯基(Graciela Chichilnisky)撰文談到碳交易可以拯救氣候變化協定。凱文•史密斯在此提出不同看法，認為碳交易市場過去未能奏效，將來也不會發揮作用。

碳交易既沒有發揮應有作用，也看不到其未來可能改善的跡象。「歐盟排放交易計畫」迄今未能取得任何大幅減排的成績，宣告了這場世界最大碳交易實驗的失敗。大量的政治期許和關注反倒給這些歐洲大排放能源企業做了嫁衣，使他們無需減排即可獲得億萬歐元的利潤。

自由市場的理念還在為碳交易敲鼓助威，但是一些非政府組織甚至政府機構已然承認失利。英國獨立政府顧問機構「氣候變化委員會」就對此表示悲觀：「我們不確定『歐盟排放交易計畫』可以為交易市場減排吸引低碳投資」，並建議回歸傳統的法規管治辦法。

歐洲大陸以外，碳交易也未能將「清潔發展」的理念傳播到發展中國家，反而給企圖在污染行業大撈一筆的業界精英帶來了巨額利潤。許多國家的社區成了清潔發展機制（CDM）旗下項目的犧牲品。為方便富裕國家和公司繼續污染而提供碳信用，這些國家的居民有些因建築大壩而被迫遷移，有些不得不與垃圾填埋場為鄰。清潔機制還讓工業國家在氣候談判桌上扮演偽善的角色，製造有意資助清潔技術的假像，卻從而輕易的模糊焦點，躲避為環境適應及技術轉移提供資金的更核心的議題。

目前世界最大的碳交易中心「歐洲氣候交易所」坐落在英國倫敦的金融區。2009年四月，氣候變化宣導者就在這棟大樓外策劃了一場抗議活動。抗議者聲討碳交易讓情況不進反退，譴責政府批准開展碳密集基建工程，其中包括將在30年內建成的英國首個火電發電場。

最近不少行業報告也揭示了碳交易的挫敗，批評的聲音不絕於耳。上周在西班牙巴賽隆納舉行的氣候變化會談上，地球之友發表了《危險執迷----反碳交易證據及應對氣候困局的真正方案》。這份報告建議立刻終止全球碳交易市場的擴大和聯鎖。

批評碳交易的還不僅僅是環保主義者。德意志銀行近日發表的一份報告總結認為，碳交易市場在「可預見的未來」不可能實現大幅減排。億萬富翁喬治•索羅斯也發表了相似看法，他說：「或許這個機制就是場鬧劇，因此只有像我這樣的商人才會對它青睞，因為這裏面蘊含了大量的商機。」

當下的全球金融危機突出了所謂自由市場理念的荒謬。企圖在促進自由市場的力量和金融化進程的同時，為急待轉變的全球低碳經濟提供行之有效的方案，顯然這種理念是不合時宜的。


凱文•史密斯是「多國研究所」開展的「碳貿易觀察」專案倫敦站的研究員。本月底，「碳貿易觀察」將出版圖書《碳交易：如何運作及因何失敗》（達格•哈馬舍爾德基金會），並將在網上提供免費下載的版本。