2009年7月22日星期三

我們需要達成氣候正義的全新議程--波茲南宣言(2008.12.12)


涂文文、蘇毓婷翻譯



原文RADICAL NEW AGENDA NEEDED TO ACHIEVE CLIMATE JUSTICE 請按此連結

「氣候正義現在就要!」是一個超過160個組織參與的國際聯盟,過去兩周以來,我們的成員在波茲南密切關注著聯合國氣候談判的進展。這份宣言是我們對於第十四次締約國大會的評估,同時也表明我們對於達成氣候正義的原則。

氣候正義的迫切性

如果不改變阻止我們達成可持續社會的新自由主義以及企業主導的經濟模式,我們將無法停止氣候變化。企業主導的全球化必須停止。

大部份溫室氣體排放的歷史責任在於北方工業化國家。即使北方國家的減排責任已經在會議中受到肯認,但是他們的生產和消費習慣仍然威脅著人性及生物多樣性的存在。北方國家必須要立即轉變為低碳經濟。同時,為了避免有害的高碳工業化模式,南方國家有權得到促成轉型的資源及技術。

我們相信任何關於氣候危機的共用願景,都必須要從氣候正義以及對主流發展模式的根本反思開始。

原住民、農漁民、特別是這些社群中的女性們,數千年來一直和諧且可持續地在地球上生活著。除了氣候變化的影響外,他們同時也是受到虛假解決方案,例如污染燃料、巨型水壩、基因改造、植林和碳補償方案影響最大的人群。解決氣候變化的真正方法應該來自於他們的可持續實踐,而不是市場主導的方案。


危機中的聯合國氣候變化框架公約

各國政府及國際組織必須認識到,京都機制在減少溫室氣體的排放上是失敗的。

聯合國氣候變化框架公約的原則:共同但有區別的責任、世代正義,以及污染者付費,都已經因為向市場機制的傾斜而遭破壞。

京都協議的三大支柱:清潔發展機制、共同減量以及排放交易,對於排放減量毫無成效,卻一直佔據談判的重心。

京都協定所根據的碳交易機制,容許北方國家維持現狀--只要他們付錢給發展中以及轉型國家的「清潔發展計畫」。這是一個故意用來容許污染者規避國內減排的方案。清潔發展機制的計畫,本來應該用來支持可持續發展,但是卻包含了大水壩和燃煤發電廠的建設,以及單一樹種的植林計畫。這些計畫不只是無法減少碳排放,還加速了私有化和企業對自然資源的奪取,並且以犧牲地方社區和原住民為代價。

波茲南議程仍然導往同樣的方向。

在目前的協商中,工業化國家仍然依著自我利益而行動,他們用盡了所有的談判技倆,就是為了規避減少碳排放量的責任,向南方國家轉移技術的責任,以及資助他們實施減緩和適應措施的責任。

許多加入談判的南方政府,因不惜代價追求增長率,而出賣人民權利以及自然資源。我們提醒他們,氣候協定並不是貿易協定。

氣候穩定的主角---原住民、女性、農民、漁民、森林居民、青年以及南方和北方國家的邊緣人群、受氣候影響的人們---被系統性地排除在外。屢次訴求之後,原住民仍未被承認為正式談判的一方。在這個過程中,也沒有女性的聲音或者對性別問題的考慮。

同時,私有投資商們周旋在談判之間,像老鷹似的伺機攫取贏得利潤的新機會。商界和公司的遊說團體進一步擴大其影響,壟斷了波茲南的會談空間。至少有1500名產業遊說家以非政府組織或者政府代表團成員的身份出席在波茲南會議中。

降低發展中國家森林砍伐導致的排放(REDD)計畫會造成氣候制度內最大的漏洞,為北方污染國提供另一個購買逃脫降低排放義務的機會。暫且不論生物多樣性或者原住民權利的問題,這項計畫可能成為一種促使國家出賣森林的激勵機制,使其驅趕原住民和農民社群,把森林變成企業控制的植樹基地。人工植樹並不是森林,必須停止以REDD(降低森林砍伐導致的排放計畫)之名或其他任何機制而進行的私有化和掠奪行為。

世界銀行試圖在國際氣候變化制度中獲得一席之地。這是不可接受的,因為世行不但繼續資助污染產業,而且推行產業伐木以及生物燃料,造成森林減退。世行新近發起的氣候投資基金背離聯合國內各政府的舉措,推行諸如煤炭的污染產業,強迫發展中國家進入不公正的援助體系。世行森林碳夥伴基金力圖通過森林碳機制資助“降低發展中國家森林砍伐導致的排放”計畫,這將服務於私有企業的利益,打開森林商品化的通道。

這些進展也是預料之中的。市場意識已經完全滲透到氣候談判中,聯合國氣候變化框架公約談判現如今就像是兜售投資機會的貿易交易會。

真正的解決辦法

氣候危機的解決辦法不可能來自工業化國家和強力企業, 而是那些已經對環境保護作出貢獻的群體:原住民、女性、農民、漁民、森林居民、青年以及南方和北方國家的邊緣人群、受氣候影響的人們。這些辦法包括:

• 實現低碳經濟,不使用訴諸補償機制以及諸如核能和「清潔煤炭」的虛假解決方法,同時保護受過渡過程影響的人群---特別是工人---的權利。
• 把化石燃料保留在地下。
• 實行人民的食物和能源主權。
• 保障社區對自然資源的控制。
• 以當地市場為主,重新本地化生產和消費。
• 完全承認原住民、農民和當地社區的權利。
• 對清潔再生能源的民主控制。
• 實行以權利為基礎的資源保護,加強原住民土地權,促進能源、森林、種子、土地和水資源的人民主權和公共所有權。
• 停止毀林和一切引起毀林的誘因。• 停止北、南方國家精英的過度消費。
• 大舉投資公共交通。
• 承認已存在的性別不公現象,保障性別公正,促進婦女在決策過程中的參與。
• 取消北方國家和國際金融機構所要求的不合理債務。南方人民在歷史、社會和生態方面受到的更大虧欠,突顯了這些債務的不合理性。

我們站在十字路口。我們呼籲推進根本變化,把氣候正義和人民權利擺在談判的中心位置。

在朝向2009 年哥本哈根第十五次締約國大會、甚至更遠方行進的道路上,「氣候正義現在就要!」聯盟將繼續監察政府行動,動員南方和北方國家的各種社會力量,以實現氣候正義。

有關「氣候正義現在就要!」聯盟的更多資訊,請聯繫Nicola Bullard n.bullard@focusweb.org 或者 Juana Camacho deuda@censat.org

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