邁向亞洲氣候正義--2008會議總結報告

2008年7月12-14日於泰國曼谷的朱拉隆功大學，超過170位、來自31個國家的農漁民、森林和原住民族、女性、青年、勞工、研究員和倡議者，為一場氣候正義會議而聚集。這份總結報告提供了會議中討論議題、達成協議及策略的簡略摘要。詳細內容請參考會議網站www.focusweb.org/climatechange。


指導原則
以下宣言經大會論辯並以共識決通過：

我們是2008年7月12-14日集會於曼谷的社會運動、原住民族團體以及公民社會成員，在此聲明對氣候正義原則的承諾。

我們所指的氣候正義是將因應氣候危機的調適責任加諸於危機製造者，而非最不需負責的人。然而現實的狀況是，不曾導致危機的人們成為氣候變化的主要受害者。

我們堅信因應氣候危機的公正解決方式，必須要對抗北方國家以及南方精英過度消費的問題。過度消費起因於資本主義不斷地將活自然轉換成為死商品的動能，並且在過程中製造出大量汙染。氣候的不穩定化是資本主義的內在本質。

氣候危機是強加資本主義發展典範下的結果，它包含的主要面向包括持續性地殖民化原住民族；邊緣化小農、森林社群、漁民、勞工和賤民；強化性別不平等。

我們譴責北方政府拒絕承諾基進的溫室氣體強制減量，同時也譴責他們對於錯誤解案的侵略性推進，像是碳交易(包括清潔發展機制，以及減少毀林及森林退化造成的溫室氣體排放，以下簡稱REDD)；科技藥方例如生質能源、大水壩和核能，以及碳吸存、碳儲藏等科技幻想。這些所謂的解方只會加速氣候危機並深化全球不平等。

我們堅持勞工、土地、水、森林、能源和大氣不能被私有化、商品化或交易。一個公正而且可持續性的策略必須建立在人民主權之上，這包括了尊重多樣性、平等、民主、糧食主權，尊重原住民族的權利以及性別平等原則。

處理氣候危機必定牽涉到對當今全球秩序的根本性背離，以及在地性、全國性和全球層面的社會、經濟、政治及文化關係之徹底轉型。

議題
以下是在大會和工作坊中討論的主要議題:

• 生質能源、土地和糧食主權
• 沿岸社群、漁工和氣候正義
• 不正當債務、生態債和氣候正義
• 氣候正義的水資源及能源主權
• 氣候變遷、森林和REDD
• 碳交易和清潔發展機制
• 貿易與氣候正義
• 原住民族與氣候正義
• 國際金融機構與氣候正義
• 性別與氣候正義
• 中國與印度: 氣候政治與發展策略
• 移民與氣候正義
• 旅遊業
• 南方國家的低碳發展策略
• 新能源典範與階級關係
• 技術與“科技藥方”策略
• 建立社會運動連結的策略
• 溫室發展權(GDRs)和發展權(The right to development)
• 小型糧食生產者和氣候正義 (農民、漁民、家畜養殖等)


協定及立場
透過工作坊中的討論以及大會中的論辯，與會者達成了以下原則與立場的共識：

• 保護大氣共有財並反對碳交易及碳補償。
• 倡議反對工業化生質能源。
• 反對REDD。
• 反對世界銀行、區域性發展銀行、出口信用機構和北方政府為生質能源計畫及汙染科技(dirty technologies)提供的債務、援助和補貼。
• 反對向國際金融機構以及北方政府的氣候減緩與適應方案貸款籌資，以及他們透過獎勵、貸款、援助以及債務消除所強加的條件。
• 號召以民主方式設計及管理的減緩與適應方案，這些方案不應牽涉到導致債務危機的機構。
• 要求所有關於氣候變化減緩與適應的公共財政，必須要承認受衝擊與邊緣化的人群的權利與角色，包括原住民族、漁民、小農、婦女等。
• 支持中國以及77國集團對於世界銀行氣候投資基金的立場。
• 反對國際金融機構以合資方式資助商業捕魚。
• 反對提供投資誘因給破壞小型漁民生計的外國船艦。
• 反對國際金融機構貸款建設旅遊基礎設施和不永續的交通系統。
• 反對海岸資源及海洋保護區的私有化，並停止旅遊業或是在免於「自然災害」的名義下驅離沿岸社區。
• 停止跨國企業對自然資源的掌控。
• 拒絕世界貿易組織杜哈回合談判，並且號召WTO退出農業。
• 要求北方國家承認向南方國家賒欠的生態債務，並且必須在新一輪貿易談判前歸還。
• 反對諸如海堤、生物防護罩、傾倒尿素、人工魚礁等傷害沿岸社區、自然環境以及漁民生計的科技藥方。
• 反對水壩等大型工程計畫。
• 促進原住民族以及在地社區的土地與資源權利。
• 衝擊到原住民族、邊緣社區或占用他們土地的水資源和能源計畫，必須要讓受害者成為計畫的主要獲利者。
• 要求承認依海維生原住民族的慣例系統(customary system)
• 增加有效益並且進步的窮人食物補貼
• 向石油公司的利潤徵稅
• 在國家和區域現實的考量，以及富人付費與保護窮人的原則下，處理石油補貼和加值稅減免的議題。
• 停止航空燃油及郵輪燃料的直接補助和免稅。
• 促進以社區為基礎的小規模清潔替代能源。
• 號召轉向負責任並且以社區為基礎的旅遊。
• 確保在提倡溫室發展權(GDRs)的各組織以及網絡間，有更廣泛的討論和諮詢。
• 在聯合國氣候變化綱要公約和其它場合的討論和談判中扮演更主動的角色。
• 連結北方和南方國家對於聯合國氣候談判的倡議。

策略
在工作坊中提出並交到大會中的主要策略和行動提案包括:

聯合國和其他國際組織
• 在哥本哈根以及其它聯合國氣候變化綱要公約大會主辦國中作動員。
• 影響中國和印度在氣候談判中的立場。
• 將氣候考量包含到貿易相關的訴求當中，並且將氣候正義思維整合到貿易倡議工作中，確保貿易正義成為2009年在哥本哈根的聯合國氣候變化框架公約動員中的分析和動員焦點。

農業和農業燃料(agro-fuels)
• 支持歐洲關於停止農業燃料目標與補貼的倡議；在各地倡議停止工業化農業燃料。
• 呼籲立法支持可持續農業和可持續在地工業。
• 倡議公正的土地改革；反對投資協議與市場導向的土地改革。

原住民族
• 促進政府、非政府組織和社會運動對聯合國原住民族人權宣言的理解與肯定。
• 舉辦更多國際性和區域性的原住民族會議，強化氣候正義的連合行動。
• 支持原住民族在聯合國和其他國際談判的參與。
• 由社區、原住民團體和其它在地團體在現地反對世界銀行和其他國際金融機構計畫。

女性與性別
• 促進具性別意識的環境/氣候變化法律的立法與執行。
• 將性別面向整合到即將舉行的國際性及全國性活動中。
• 執行更多婦女與氣候變遷的合作研究。

公共政策
• 倡議對可持續大眾交通工具的公共投資。
• 發起對塑膠袋與塑膠瓶罐的禁止或課稅。

科技
• 建立對新科技的社會正義與環境意識，例如基因工程、奈米規格的融合技術。
• 強調適切應用、氣候友善的良好科技範例，這些科技應強化平等、社會正義和福祉。
• 支持在UNFCCC架構下建立以捐助金設立新技術基金的訴求，條件是資金接受國、市民社會和受影響團體的參與是必須的。

企業
• 追蹤與監測鼓吹以大規模科技解決氣候變化的企業。

國際金融機構 (IFIs)
• 反對世界銀行機制及其對抗氣候變遷的角色，包括:
-向北方政府施壓不要捐贈到世銀的氣候投資基金，並動員南方政府拒絕接受該基金的借款；
-動員反對總結世銀「氣候變化與發展策略框架」的諮詢過程；
-在全球反對債務與國際金融機構行動週(2008年10月12-19日)中，發展關注氣候變化的活動
。• 運用各種方式教育民眾關於國際金融機構在氣候變遷的角色，包括給予草根團體和社會運動的大眾教育材料。
• 發展各種倡議之間的連結比如債務、貿易、原住民族、環境、反私有化、性別之於 世界銀行和國際金融機構。

建立氣候正義運動
• 運用國內倡議以及全國性、區域性和國際性事件，推動氣候正義的動員，特別是2008年12月的東南亞國協高峰會以及2009年的哥本哈根
• 以當地語言和方言製作氣候變遷的大眾教育材料
• 在2009年Belem世界社會論壇期間，組織連結環境正義和氣候正義的共同活動
• 培養氣候邊遷和氣候正義的論述能力 (例如氣候正義的運動者座談會)
• 資訊傳播並建立溝通網絡
• 在2008年10月27-30日於菲律賓舉辦的全球移民與發展論壇中，組織移民和氣候變遷工作坊
• 在不同區域的團體間建立連結和團結
• 在正式國際會議(東協高峰會, WTO, COP等)以及週邊活動中，增加社會運動的參與

你可以讀到所有議題和策略工作坊的詳細報告 www.focusweb.org/climatechange

如果你認同這些指導原則，我們邀請你加入我們的郵件群組cj-bangkok，請寄信給Nicola Bullard(n.bullard@focusweb.org)或造訪網站。